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财政部、国家税务总局对农业部关于继续扶持我国制碘业发展意见的函

发布时间:2019-10-21 20:33:53

财政部、国家税务总局对农业部关于继续扶持我国制碘业发展意见的函财税字[1998]75号1998-5-12

国务院办公厅:

你厅秘书二局转来农业部报原国委委员彭佩云同志《关于继续扶持我国碘业发展的报告》(转2386)收悉,经研究,现将我们的意见函复如下:

一、制碘行业的基本情况1993年,全国共有海带制碘企业32家,碘的年生产能力为350吨。由于关、停、并、转等多种原因,我国制碘企业现减少24家,1996年24家制碘企业实际生产碘只有185吨,比1993年减少53.3,下降幅度为22.32%.1996年10家盈利企业共盈利997.49万元,14家亏损企业亏损2446.34万元,盈利相抵后全行业亏损1448.85万元。制碘企业面临困难的原因主要有以下几个方面:一是生产成本上升。我国制碘企业多是六、七十年代土法上马的,设备简陋,工艺技术落后,生产成本高,企业效益差。据了解,由于近几年制碘的主要原料海带、主要化工原料和能源价格上涨以及职工工资增加等因素的共同影响,1996年24家制碘企业的综合生产成本1993年上升了81.38%,而1996年的综合销售价格只比1993年增加35%.二是税负增加。税改前,各级政府审批的各种临时性、困难性减免税较多,大多数制碘企业都享受免征或减半征收产品税照顾,实际税负较低。税改后,税收优惠政策取消,企业税负增加较多。同时,受国家统一调低出口产品的退税率的影响,制碘过程中生产的褐藻胶产品退税减少。三是企业流动资金不足。由于制碘企业规模较小、效益普遍不高,银行贷款困难,流动资金短缺。四是制碘企业设备使用周期短,更新快。制碘企业的生产设备普遍受海水腐蚀严重。1982年至1986年,国家财政每年拨款4000万元,其中3000万元用于制碘企业的政策性亏损补贴,1000万元用于企业的技术改造。目前,1982年至1986年间改造的设备,大都面临着更新。五是海带制碘主要体现为综合效益,企业效益受褐藻胶和某露醇两种产品的影响大。目前,制碘企业用500吨左右的海带,可以生产1吨碘、25吨甘露醇和55吨褐藻胶。褐藻胶产量的80%左右供出口,年出口量7000至8000吨左右,其余的20%主要用作纺织工业原料。所几年,受国际市场和国内纺织工业不景气的影响,褐藻胶产品市场不稳定,直接影响了制碘企业的效益。

二、我们意见海带制碘在我国有着特殊的意义。据了解,在尚未找到新的碘源之前,海带制磺仍是我国碘来源的主要生产途径。我国碘年需求量近700吨,其中加碘盐就需要440吨,主要用于防治碘缺乏病。而目前制碘企业生产萎缩,碘的生产能力远远不能满足国内市场的需要。因此,为缓解我国碘的供求矛盾,保障人民身体健康,我们意见,可从1998年至2000年对制碘企业的碘产品实行增值税返还办法。至于农业部提出的调整制碘工业用海带原料的进项税抵扣率的建议,我们认为,税改后以农副产品为原料的加工业购进的免税农产品,统一按10%计算进项税额,如果单独对制碘工业用海带进项税抵扣率进行调整,将会引起其他行业的攀比,不利于增值税税制的规范,因此,我们意见,不宜对其实行按17%抵扣进项税的政策。

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